简介：依法维护历史事实，严惩歪曲、否认言行。 《国家公祭法》和《南京市国家公祭保护条例》实施一周年 本报记者丁国锋12月7日，距离第六个国家公祭日还有一周。迎着冬日红润的阳光，以青年律师为主的42个支队约200名南京市民，骑行20多公里，来到侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆，探望和祭奠当年维护南京大屠杀的南京汉族同胞。依法惩治歪曲历史事实。否认言行
《国家公祭法》《南京市国家公祭保护条例》实施一周年
本报记者丁国锋
12月7日是第六个国家阵亡将士纪念日的前一周。迎着冬日红润的阳光，以年轻律师为主的42支队约200名南京市民，从侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆骑行20多公里，参观了南京汉中门、清凉山、五台山、贝吉阁、正觉寺外有遇难者墓地五处。
1937年12月13日以来的40多天里，南京有30万多人被日本侵略者杀害。堆满尸体的墓地里写着铁一般的事实。如今，17处墓葬遗址被列为全国重点文物保护单位。它们不仅得到了全面的修复和保护，而且越来越多的人前来参观以表达敬意。 2018年12月13日起，随着《南京市国家公祭保护条例》正式实施，该公墓也首次作为法定国家公祭设施纳入法律保护范围。这条规定背后有哪些鲜为人知的故事？ 《法制日报》记者近日进行了深度采访。律师为法治贡献智慧
填补地方立法空白
“我一生中最自豪的事情是去年5月15日受南京市人大常委会委托。在纪念馆和律师协会的支持和参与下，我奋战45天，完成了《条例》的立法前评估。以及“起草该法案”。年近60岁、连任江苏省第四届人大代表的江苏三发律师事务所主任孙勇表示，这部地方性法规填补了国家知识产权保护立法的空白。公众纪念活动。闪烁着奇异的激情。
拥有多年人大代表管理国家大事经验的资深律师孙勇，仍感到责任重大。 “这也是南京地方立法史上首次新增立法项目并于同年完成立法。”在以刘伟、杨、周、严宏宇、刘律师为主要成员的立法起草小组的带领下，他们放弃了大量的工作和业余时间，以“立法者”的思维和洞察力，他走访了全市17个遇难者墓地，完成了14万字的立法前评估报告、条例和起草说明。
在纪念馆专家的参与下，立法起草小组还制作了近200万字的立法编写材料。他们交出了无愧于烈士、无愧于时代的完美答卷，也是社会精英致力于捍卫南京大屠杀历史真相、贡献法治智慧和力量、弘扬法治精神的缩影。家庭和国家。”日本侵略者南京大屠杀纪念馆馆长张建军认为。
翻看这部凝聚了南京法律人智慧的地方性法规，字里行间可以看出立法者着眼于弘扬爱国主义精神、凝聚民族精神、规范引导行为。 “规定出台后，我们通过各种采访和演示，登上学校平台，走进媒体直播间。我们还发现，实地考察中发现的一些墓地缺乏日常维护工作，缺乏位置引导标志。”针对纪念活动中不便等问题提出整改建议。”南京市人大代表、江苏三发律师事务所党支部书记刘伟介绍。
12月3日，《条例》实施一周年前夕，南京市人大常委会副主任张益新带队开展执法检查。在此期间，刘伟原金陵大学墓地、鱼雷营墓地、太平门纪念馆遗址等在地图导航软件中无法找到，给公众追悼会带来不便。他迅速协调专家核实详情，并组织三发律师事务所、江苏新闻广播、高德公司开展墓址电子地图标注活动。 12月11日，南京市人大常委会召开专题新闻发布会发布这一消息。今后，只要打开地图，搜索关键字“墓地”，南京市全部17个墓地和2个纪念地都会准确显示。
晴天行为经常发生
无需依法精准打击
通过立法规范违反公共秩序和良好道德的言行，特别是有效打击线上线下经常发生的各种恶意歪曲和否认历史的行为，是我国实施这项立法比较成功的方面之一。过去的一年。 “这个规定准确表达了包括海峡两岸中国人民在内的中国人民的心声，将对维护历史真相和法律正义产生深远影响，必须严格执行！”南京市人大法工委主任姚说。
11月29日，来自立法、司法、律师、法学、历史学等领域德高望重的40多位专家学者在南京举办“精致的日本行为”法律研讨会。南京市公安局法制支队副队长李志斌分析介绍了近年来发生的七起“晴天”行为。
2018年以来的案件中，除了南京紫金山抗战碉堡遗址“日军制服”事件、南京大屠杀遇难同胞纪念馆视频泄露事件外，还新增了几起案件。报道称。
其中，2018年10月，犯罪嫌疑人姜某在网上招人入伙，建立了名为“黑龙俱乐部”的QQ群，群内人数达60余人。江伙同群管理员谭某等人，公然发表侮辱受害人、美化日本侵华历史等非法言论。
2018年12月，于某在其担任群主的QQ群中发布违法言论案，寻求刺激。
2019年3月，朱某在“黑龙会”QQ群中发布多起非法言论案例，美化日本侵华历史，侮辱南京大屠杀遇难者。
目前，南京市共立案治安案件6起，刑事案件1起，治安处罚7起。目前，3人已被采取刑事强制措施取保候审。值得注意的是，“自媒体”的无序发展，导致“精致日本元素”从线下走向线上。
“所谓自媒体缺乏统一的标准和规范，发布的内容完全由个人决定，这使得其内容难免低俗、有害。”李志斌认为，“景日元素”利用自媒体平台传播和传播大量“景日元素”言论，甚至形成一定有组织的网络群体的一系列互动消息，为不断聚集、传播提供了平台。各种“精日”言论的发酵、传播，其中包括令人震惊的“黑龙会”QQ群。
《条例》第二十八条至第三十条列举了歪曲、否认南京大屠杀历史事实，侮辱、诽谤南京大屠杀遇难者和幸存者，编造、传播南京大屠杀的言论和信息等三种典型“风气”行为。危害国家和民族。尊严，伤人感情；在国家公共纪念设施、抗战遗址、抗战纪念馆内以拍照、录像或者在互联网上公开传播的方式使用具有日本军国主义象征意义的军服、旗帜、图标或者相关道具；侵犯南京大学屠杀受害人、幸存者姓名、肖像、名誉等合法权益的单位和个人。其中，对治安处罚、纪律处分、民事责任和刑事责任等作出了详细规定。依法。
“实际情况往往不仅限于此。”李志斌坦言，司法实践中建立QQ群、微信群没有统一标准，导致一些地方发生类似事件后，执法部门在如何决策上“胆怯”、“优柔寡断”。
目前，公安机关最高处罚是拘留15天。然而，一些不良言行在网络上广泛传播。它们不仅传播错误价值观、误导青少年，而且毒害社会风气，破坏公共秩序和良好风俗，性质恶劣，社会危害极大，对社会公共秩序造成了严重破坏。破坏。但由于没有更高层次的法律明确定罪标准，大多数案件仅受到公安处罚，有的案件甚至陷入困境。
积极维护历史真相
反对肆意歪曲和否认
十二届全国人大常委会第七次会议一致同意，将12月13日定为南京大屠杀死难者国家公祭日。它是国家意志、信念、情感、人文感情的重要体现，体现了国家政治文明的进步。
《规定》规范了国家公祭的场所、设施和礼仪，对歪曲、否认南京大屠杀历史事实、伤害民族感情的行为予以处罚，划出了红线，为国家公祭的举办提供了坚强的法治保障。南京活动。担保。担保是把社会主义核心价值观融入法治的务实举措，对其他地方立法具有示范作用。” 2018年12月13日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨在南京市人大代表调研讨论中讲话，常委会高度肯定制定并发布本条例。
“这一规定堪称地方立法经典，开创了许多先例。江苏省人大法工委副主任、常委会法制工作委员会主任王腊生认为，这是第一次委托律师事务所起草，也是一次地方立法保障国家重大活动顺利举行的典型事例。这是当地法律界人士积极参与立法的成功。例子。
12月4日至5日，南京大屠杀幸存者95岁的胡新甲和91岁的金茂智相继去世。侵华日军南京灾民援助会登记的幸存者仅有78人。
“随着南京大屠杀幸存者的离世，否认南京大屠杀历史的方式也在不断变化。有些人不再否认具体的受害者和幸存者，而是转向否认、歪曲和淡化整个历史事实和受害情况。”用法律手段保护和惩罚这种严重伤害中国人民感情的言行，是一个新课题。”南京法律援助基金会会长、以幸存者身份起诉日本右翼名誉侵权案的江苏董发恒律师事务所律师谭震认为，维护历史真相需要更多法律界和法律界人士的参与。专业人士。
昭示过去，教训后人。值得一提的是，2018年12月14日至2019年11月20日，侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆共接待中外游客796万人次。他们珍视历史，不忘过去，珍视和平，开创未来。精神汇聚于此，传播至世界。
本报南京12月12日【编辑：田伯群】
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