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宜昌:城区老旧小区改造新理念
时间:2018-05-14 00:00:00  来源:www.cnwhjs.com  作者:武汉建设信息网

城区老旧小区改造新理念
共同缔造 美好家园

  5月8日,在“共同缔造、美好家园”城区老旧小区改造新闻发布会上,市住建委通报了城区老旧小区改造进展情况,并对《宜昌市城区老旧小区改造试点工作实施方案》以及居民密切关注的资金筹集、加装电梯、保留原始风貌等问题进行了具体解读。

  “共同缔造”让居民全程参与

  截至目前,城区已完成了171个老旧小区改造,受益群众约2万户、近5万人,有效改善了小区居住环境,提升了居民生活品质,增进了人民群众福祉,改变了城市面貌。

  从新闻发布会上获悉,往年的老旧小区改造主要是由市区政府承担,从谋划选点到组织实施,从改造内容到改造标准,从项目建设到后期管理,由政府主导。2018年的试点将按照“核心是共同、基础在社区、群众为主体”的总体要求,充分运用“共同缔造”理念,坚持以居民为主体,让居民充分参与,按照居民意愿,服务群众需求,探索形成“市级筹划指导、区级统筹负责、街道社区实施、居民自治参与”的工作机制,在老旧小区改造规划、建设、管理等各环节实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,增加居民的家园意识,提升人民群众的认同感、幸福感。

  往年老旧小区改造的资金来源主要为市、区政府出资,而2018年的试点将坚持“共同缔造”理念,按照“谁受益、谁出资”的原则,建立健全可持续资金筹措机制,由市区两级财政、管线单位、居民、原产权单位共同出资出力。总体的原则是:小区红线外市政配套设施的改造费用原则上由财政负责,小区范围内公共部分的改造费用由政府、管线单位、原产权单位、居民等共同出资,建筑物本体的改造费用原则上由居民、原产权单位自行承担,区财政根据实际情况适当补贴。

  鼓励有条件的小区加装电梯

  老旧小区加装电梯一直是社会各界热议的话题。由于宜昌市老旧小区普遍未加装电梯,老年人、腿脚不便人士、病患者等居民上下楼困难等问题日益突出,加装电梯成了居民十分迫切的需求。

  2016年,出台了《宜昌市城区既有住宅加装电梯实施方案》,鼓励引导老旧小区加装电梯,同时简化审批程序。例如:加装电梯占用小区内公共用地的,不再办理用地手续;原则上不需办理建设项目审批、核准、备案(立项)文件和规划选址、建设用地规划许可审批。《宜昌市城区老旧小区改造试点工作实施方案》中提出,鼓励有条件的小区结合实际加装电梯,改造费用原则上由居民自行承担,区级财政可根据实际情况适当补贴。

  “一部加装电梯,惠及20余家住户,每家住户都有专门的门禁卡,且有专门人员负责日常维保,既保证了业主安全,也方便物业管理。”西陵区云集街办小林园社区南康组团小区是宜昌市首例由居民出资加装电梯的小区,社区党委书记、主任胡兆玉说,加装电梯是一个复杂的事情,从征求意见到后期管理整个过程都要公开透明运作,由业主集体讨论确定。“根据高、低层住户电梯使用需求差别和资金分摊可接受范围,一至九楼住户分摊的资金比例都不同。”

  既改善功能又留住“乡愁”

  改善功能与环境的同时,又能留住“乡愁”和记忆,老旧小区改造如何在“新”“旧”关系上取得平衡,也是居民关注的话题。

  市住建委相关负责人表示,将坚持“先民生后提升、先规划后建设、先功能后景观、先地下后地上”的原则,对老旧小区进行功能性改造,重点解决影响居民基本生活的用水、用电、用气、交通出行及安全隐患等问题。通过楼道修缮、绿化美化等对小区环境及建筑物本体进行适度提升。同时,引导居民合理选择自治管理或物业管理,推进小区后续管理的专业化、常态化,保障改造成果。

  另一方面,也将更加注重挖掘历史文化,对老旧小区的原始风貌进行保留。从小区自身文化条件和特点出发,以尊重居民意愿为前提,从物质环境改造和精神文化提升两个方面入手,保护历史印记,挖掘文化特色,绘制文化长廊,增强居民对小区的认同感、归属感,小区改造之后,依旧能够让居民找到曾经的乡愁记忆,既满足人们对美好生活向往的新要求,又不辜负人们在回首往昔时的怀旧情结。(田小春、周纯、刘涛)

来源:三峡日报



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