12月14日，中国文联第十一次全国代表大会、中国作协第十一次全国代表大会在北京隆重开幕。习近平总书记出席开幕式并发表重要讲话。总书记在致辞中引用了大诗人李白青年时代携剑出行时写下的诗句：“一日大鹏起风，腾飞九万里”。中国千千万万的文学艺术工作者也正在走向文学艺术的巅峰之路。
电影是宣传思想工作的重要阵地，是深受人民群众喜爱的文艺形式，是国家文化软实力的重要标志。发展繁荣电影产业对于推进社会主义文化强国建设具有重要意义。用影像讲好故事，是无数电影人永恒的目标。优秀的电影生态是经典电影的培育土壤，是创作题材的生命氧气。只有不断优化电影生态，才能真正激发制作企业活力，提高创作制作水平。如何吸引更多初次电影资源来到江苏，让江苏成为电影人筑梦、追梦、实现梦想的地方？如何给电影产业带来更有力的保障？如何在文化强国先行区建设征程中发挥重要作用？
为此，江苏省财政厅、江苏省电影局于近日修订了《江苏省电影事业发展专项资金管理办法》（以下简称《办法》）。
记者注意到，从电影创作孵化、电影发行放映、到院线扶持……《办法》新修订的出台，为电影产业链和从业者提供了有效保障，也为电影产业高质量发展提供了保障。电影业。打好地基，搭建平台，添加燃料和柴火。
新的《办法》是如何制造的？
提前落实政策提振信心保障高质量生产
原《办法》号自2016年2月20日印发实施以来，对规范电影产业发展专项资金征集和使用、支持江苏电影产业发展发挥了积极作用。但随着形势的快速发展，原《办法》的发布主体、适用环境、支持对象等都发生了重大变化，需要与时俱进、适应形势。
2019年修订的《中央级国家电影事业发展专项资金预算管理办法（财教﹝2019﹞260 号）》还对电影产业发展专项资金提出了要求。《办法》的修订势在必行。
2021年12月8日至10日召开的中央经济工作会议，为2022年经济工作确定了明确基调。会议指出，“明年经济工作必须以稳定为主、稳中求进”。
在日前举行的中国文联第十一次全国代表大会和中国作协第十次全国代表大会开幕式上，习近平总书记发表重要讲话，指出提高质量要成为文艺的生命线。文艺作品，内容选择要严格，思想探索要深，艺术创作要精。不断提升作品的精神能量、文化内涵和艺术价值。要创作出更多满足人民文化需求、增强人民精神力量的优秀作品，让文学艺术的花园永远为人民绽放花朵。
'新《办法》的发布就是对此的回应。江苏省电影局相关负责人透露，新《办法》将从根本上贯彻落实习近平总书记对电影工作的重要指示精神，通过超前政策稳定行业、提振企业信心；加大精品制作扶持力度，推动电影作品质量提升。
记者了解到，江苏电影的新布局也是新改版的重要依据。
近日，中共江苏省委宣传部、江苏省电影局制定下发《办法》号文件，加强电影创作制作，推动电影高质量发展，支持国家电影示范基地建设无锡园区加快建设扬州光影世界项目纳入省委《江苏电影 " 十四五 " 行动计划》。同时，新的《关于制定江苏省 " 十四五 " 规划和二三五年远景目标的建议》还纳入了江苏电影“十四五”六大行动中的重要举措和重点项目。
支持范围大幅扩大
拨款1亿元保障重点影片和重大项目
江苏是经济强省、全国电影产业高地，拥有庞大的观影市场和完整的影视制作产业链。当COVID-19疫情对电影行业造成巨大冲击时，江苏用务实有效的政策进行反击，打赢复苏之战，为全国电影工作者注入了信心。
2021年春节期间，全省电影票房突破8.66亿，以全国票房第一的优异成绩开启电影发展新篇章。 5月1日，江苏省电影票房1.54亿元，占全国总票房的9.2%，吸引观影人次421.02万人次。国庆假期期间，江苏省总票房突破4.6亿元，占全国的10.7%，观影总人次突破1023万人次，占全国的10.9%。
有成绩、有实力的江苏电影产业在未来的发展中如何做到“稳定第一、稳中求进”？新的《办法》修订版已经出来并给出了答案。
现代快报记者了解到，新《办法》共七章30条，包括管理职责、征缴国库、支持范围和分配办法、项目申报和资金下达、绩效管理和法律责任等内容。等，为江苏电影产业提供指导。链条上下游尤其是重点影片和重大项目提供了切实有效的保障。
江苏省电影局相关负责人表示，新增的010-3万的国家重点影片和省级重点影片资助金额较之前有所增加。原本，一部影片的补贴不超过850万元。现在，对列入国家重点电影项目的项目，每部影片补贴上限提高到2000万元，但每部影片补贴总额原则上不超过项目实际总投资的30%。省级重点电影项目，每部影片的总经费原则上不超过项目实际总投资的30%，最高不超过1500万元。计划每年安排1亿元，对国产重点影片、获奖优秀国产影片、高票房优秀国产影片的制作给予奖励和补贴。 '
除上述优惠外，《办法》新政出台后，江苏电影院、乡镇电影院、电影公园、电影节、优质电影创作、电影企业等也将获得切实支持。
例如，对新建乡镇电影院给予专项补贴，对列入省“十四五”经济社会发展规划的重点电影园区重大设施和科技项目给予支持。新的《办法》还将支持电影企业降低融资成本，支持江苏电影“十四五”行动计划中的重点电影节和主题展映，支持在江苏举办的国家重大电影活动。
此外，获得中央级专项资金试验推广应用具有自主知识产权的新技术、新工艺的江苏电影企业也将得到支持。
“新《办法》的一大优势还在于财务的统筹协调。该负责人表示，统筹联动具体包括：确保省级电影资金及其他财政资金对重点影片和优秀影片的支出力度和进度；积极发挥金融资金的杠杆作用，运用风险补偿、贴息等方式，引入金融活力，释放更多信贷资源，优化“苏片保险”等电影金融产品，完善电影金融服务体系。江苏。
江苏下一步将建立指标体系
评估各市、县、区电影工作
值得注意的是，新的《办法》还对原《办法》的许多内容进行了调整。
原《办法》规定，重点资助影片必须在江苏省登记（立项）且省内制片单位必须是第一制片人。新的《办法》调整为补贴重点影片，并以在江苏注册的影视机构（独立法人）为第一制片人。制片方，项目调出江苏或未在规定期限内全国上映的，全部资助资金将被收回。
原《办法》的奖励政策也进行了调整。例如，对于放映国产电影占总票房55%以上的影院奖励，新调整《办法》，按照财教〔2019〕260号的规定，给予省级配套奖励。
此外，原《办法》是支持省级电影平台建设和维护，新的《办法》调整为支持电影、电影、电视等全媒体宣传发行等重大平台建设和维护。江苏省戏剧监督。
管理机构也进行了调整。原江苏省国家电影产业发展专项资金管理委员会（简称“省电影资助委员会”）现由江苏省电影局、省财政厅组成，下设省电影资助委员会。办公室（简称“省电影专门办公室”）。
新的《办法》还取消了原《办法》中对县级以上新建影院的补贴。每年为2个以上年度重点电影题材和计划影片、省级院线全国排名奖、购买院线公共责任保险提供资助。对制作票房1亿元以上电影的顶尖制片方的省级影视基地，给予补贴、市（县）影院管理费等。
在规范申报和管理方面，新《办法》增加了“项目申报及资金发放”一章，指出江苏省电影局需根据年度预算安排制定并公布申报指南，并明确专项资金支持领域、支持方式和应用要求。等待。
新《办法》还增加了“管理职责”一章，明确了江苏省电影局、江苏省财政厅、江苏省电影专项资金办公室、各区市县财政局（市）、电影主管部门、资金使用单位。增加了绩效管理和法律责任等新内容，明确了省级电影专项资金全程实施的绩效管理，并将绩效评价结果作为调整今后年度预算安排的重要依据；加强对各级财政、电影主管部门和资金使用单位法律责任等的监管。
其中，新增《办法》专项资金采用项目法和因子法相结合的方式分配。
采用项目方式分配的，由省电影局组织实施项目评选，主要通过认定、评审、招标等方式确定支持项目；若采用因素法分配，则分配因素包括电影档期、票房、上座率、宣传发行效果、管理效率、影院扩张、票房增长、服务声誉以及中央级国家电影行业的相关因素发展专项资金奖励标准等
江苏省电影局相关负责人透露，下一步将建立指标体系，对各市县区电影工作进行考核评价，推动优质电影发展，服务江苏文化强国先行区。
附：省电影专项资金支持条件及标准
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现代快报+郑文静李易恒
来源：光影江苏
